关于加快推进绿色城市 建设发展试点的实施意见
来源:网络整理    发布时间:2021-12-31    浏览[]次

各区、市人民政府,青岛西海岸新区管委,市政府各部门,市直各单位:

  为落实习近平总书记关于碳达峰、碳中和的庄严承诺,探索绿色城市高质量发展路径,转变城市建设方式,根据《住房城乡建设部人民银行银保监会关于支持青岛市绿色城市建设发展试点的函》(建标函〔2020〕175号)有关要求,现就加快推进我市绿色城市建设发展试点工作提出以下实施意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,坚定不移贯彻新发展理念,加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市。以实现经济社会发展全面绿色转型为引领,以绿色低碳发展为关键,把碳达峰、碳中和纳入城市生态文明建设整体布局,发挥青岛资源禀赋优势,加快绿色城市建设,推动高质量发展,让城市设施更完备、交通更顺畅、环境更优美,让市民生活更便捷、居住更舒适、感受更温馨,打造“山海灵动、幸福宜居、创新发展”的绿色青岛。

  (二)工作目标。到2022年,青岛市绿色城市建设取得显著进展,按计划完成有关目标任务,城市自然和谐共生、基础设施健全便利、建设方式集约高效、人居环境宜居舒适、生活方式绿色低碳的城乡发展新格局基本形成,绿色金融市场化机制基本建立并不断完善,人民群众安全感、获得感、幸福感全面提升。

  1.绿色金融体系基本建立。树立绿色价值观念,展示绿色综合效益,建立以绿色融资为特色的城乡建设市场化资源配置结构,绿色城市与绿色金融联动发展机制基本形成,适应高质量、绿色发展要求的社会信用体系和政策保障体系基本建成。

  2.绿色生态水平明显提升。城乡人居环境改善明显,海绵城市建设持续推进。常住人口城镇化率力争达到75%。大陆自然岸线保有率不低于40%,近岸海域水质优良比例保持在98%以上,市本级城市生活污水集中收集率提升至87.2%。市区空气质量全面达到国家二级标准。建成区绿化覆盖率超过40%,万元生产总值能耗和二氧化碳排放量呈逐年下降趋势。

  3.绿色建造体系逐步完善。全面建设高品质的绿色建筑,将提升建筑品质与建筑产业转型升级相结合,形成科研技术领先、集聚优势显著、产业规模突出的全产业链体系。装配式建筑占新建建筑的比例达到50%以上。建筑垃圾资源化利用率达到75%以上。

  4.绿色生活水平显著提高。城市治理体系和治理能力现代化水平不断提高,完成城市综合管理服务指挥平台建设试点工作。城市文化品味和市民认同感、自豪感、幸福感提升明显,绿色生活消费方式成为居民自觉行动,各类生活垃圾得到无害化处理和资源化利用。城乡垃圾分类收集覆盖率达到100%,人均公园绿地面积稳定在15平方米以上,轨道交通出行量不断提升,清洁能源和新能源公交车车辆比例达到90%。

  二、重点工作

  (一)构建绿色金融体系。

  1.探索推广市场应用模式。积极探索合同能源管理、公私合营等市场化服务模式。依法开展碳交易、排污权交易试点,培育和发展绿色交易市场。合理开放城市基础设施投资、建设和运营市场,鼓励应用特许经营、政府购买服务等手段吸引社会资本投入。建立绿色城市建设项目、绿色企业动态管理机制。开展绿色金融应用试点,规范示范项目审核、开发建设及验收流程,打造绿色城市与绿色金融联动发展项目样板,推动绿色信贷、绿色保险、绿色债券等绿色金融产品项目实践。(责任单位:市住房城乡建设局、市地方金融监管局)

  2.搭建电子化常态化金企对接平台。建立“金企通”综合金融服务、人民银行融资服务等信息共享平台,支持发布绿色企业及绿色项目的融资需求信息,引导金融机构实时对接,解决金企信息不对称问题,提升金企对接效率,提高绿色企业及项目的融资可得性与便捷性。(责任单位:市地方金融监管局、人民银行青岛市中心支行、市住房城乡建设局)

  3.研究设立绿色发展基金。探索建立支持绿色城市建设的绿色担保基金、发展基金,并构建与绿色信贷、绿色债券等绿色金融产品的联动机制。探索建立公共财政和私人资本合作的绿色产业基金模式,提高社会资本参与积极性。完善绿色基金管理制度,建立政府部门引导、专业投资团队运作的绿色基金管理模式。(责任单位:市住房城乡建设局)

  4.积极推进绿色债券发展。鼓励地方法人金融机构积极发行绿色金融债券,支持绿色建筑建设、海绵城市建设、宜居乡村建设等项目,不断提高金融机构服务绿色城市的能力和水平。鼓励企业规范发行绿色债券和以绿色项目产生的现金流为支持的绿色资产支持票据等创新产品,拓宽中长期融资渠道,降低绿色项目融资成本。(责任单位:人民银行青岛市中心支行)